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我國最大地下鋁土礦成功“續命”

來源:中國有色金屬報 日期:2021年11月09日 11:46 人氣:

中鋁中州鋁業有限公司雷溝鋁土礦區設計年生產能力80萬噸,是目前國內規模最大的實施地下開采鋁土礦礦山,但采礦證至11月25日將到期,這意味著,如果不能提前拿到新的采礦證,生產可能會被中斷。負責辦理手續的礦權申報工作組深知責任重大,幾經努力,最終在10月14日,拿到了新的采礦證,提前完成了采礦證延續工作,為礦山合法開采提供了有力保障。

雷溝鋁土礦區原采礦證中備注“有效期內完成共伴生礦產的出讓收益評估處置”,就是說,采礦證在2021年11月25日到期之前必須繳納鋁土礦伴生鎵出讓收益360多萬元,否則,不予辦理新證。礦權申報工作組通過收集資料發現,河南省要求在編制和評審涉及鋁土礦資源儲量的報告時,關于伴生鎵的工業指標,一直沿用2012年版《礦產資源工業要求手冊》中所列的鋁土礦伴生鎵含量標準。然而,該標準實行已近十年。標準規定數據與礦山開采的實際已不相符。針對此情況,雷溝鋁土礦區決定開展鋁土礦伴生鎵含量的論證工作,通過與自然資源部中國地質科學院鄭州礦產綜合利用研究所合作,收集市場上大量鋁土礦山的相關數據,共同編制了《鋁土礦伴生鎵組分評價指標論證報告》,并提出了需要出讓鋁土礦伴生鎵收益的鎵含量新標準建議,并于今年4月,通過了國家自然資源方面權威專家評審。

更新了標準,意味著免交出讓金有了新依據。為打通新標準實施通道,礦權申報工作組兩次向河南省自然資源廳呈文,提請對研究報告結論進行使用,最終經河南省評審專家和有關部門負責人深入交流后,認可了該結論,同時,他們又向中鋁股份作專題匯報,推動以企業集團的名義向自然資源部發函,建議國家主管部門采納該意見,修改鋁土礦伴生鎵出讓收益的評價指標。根據新版《鋁土礦伴生鎵含量因沒有達到建議的評價標準》,最終雷溝鋁土礦區免除交納出讓收益。

另外,在本次雷溝鋁土礦區采礦證辦理過程中,中州鋁業收到河南省自然資源廳補正通知:大中型礦山采礦權延續依據近三年儲量核實報告,請申請人說明礦山儲量核實情況。而雷溝鋁土礦區最近一次儲量核實備案是在2009年,如按通知要求需重新編制,這樣一來至少需花費半年以上時間,不僅影響采礦證到期的延續辦理,還需花費約40多萬元的報告編制費。

為解決問題,礦權申報工作組積極尋找政策突破,根據河南省自然資源廳《關于進一步推進礦產資源管理改革有關事項的通知》,找到了關于累計查明礦產資源儲量變化小于30%不再做評審備案的最新政策。通過積極咨詢自然資源部礦權辦理窗口獲悉,目前,國家政策層面已經取消了關于大中型礦山采礦權延續提交近三年儲量核實報告的要求,但新的審批流程還沒有出臺,如果礦山企業和政府主管部門取得協商一致,可以不再做新的儲量報告。

最終,經過多次有效溝通后,河南省自然資源廳從減輕企業負擔、提高行政效率的角度出發,同意雷溝鋁土礦區不用再提供新的儲量核實報告。

不打不成交,在辦理采礦證手續的過程中,該公司礦山單元的干部和專業技術人員精研政策,和河南省自然資源廳建立了良好的關系。每當遇到礦產資源政策變化時,該廳都會邀請該礦礦權申報工作組負責人參與研討。他們也多次在河南省自然資源廳組織的業務座談會上積極獻言獻策,給省廳各級領導和礦山企業留下了深刻的印象。作為央企代表,較高的政治覺悟、政策水平、專業能力,積累了良好的口碑,也與政府職能部門建立了信任關系,為順利開展礦山系統相關工作創建了良好的外部環境。

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